为什么要制定新的《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》？

为什么要制定新的《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》？
 
    （1）全面贯彻国务院新的拆迁条例，推动房屋拆迁从按人口回素补偿安置向技被拆除房屋市场价补偿安置的转变。长期以来，房屋拆迁中按人口回素的补偿安置办法为改善市民居住条件和加快城市建设作出了积极贡献。但是，随着住房制度改革的不断深化，原有的补偿安置办法所存在的矛盾逐步突出，有些居住面积大、住房结构好、人口少的居民所得到的拆迁补偿安置费难以保证其原有的居住水平，有些居民通过增加被拆除房屋中的户口数量或改变家庭结构等手段，谋取更多的补偿安置费用。回此，需要按照市场经济和深化房改的要求，把拆迁补偿安置工作纳入市场经济的轨道。（2）结合本市实际，保持新老拆迁政策的连贯性，实现平稳过渡；（3）推行市场化补偿机制，保护拆迁当事人的合法利益；（4）加强对拆迁活动的全过程管理，形成透明和便民的工作机制。